全國人大代表、片多多食品董事長宮明傑：完善鄉村產業體係 帶（dài）動農民穩（wěn）定增收

中國網財（cái）經3月6日訊(記者 暢帥帥)2022年中央一號（hào）文件明確提出“聚焦產（chǎn）業促進鄉村發展”，特別是持續推進農村一二三產業（yè）融合發展和大力發展縣（xiàn）域富民產業。這也明確了發展鄉村產業（yè）是鄉村振興的基礎（chǔ）、農民增收的保障，是“三農（nóng）”“三穩”的關鍵。全國人大（dà）代表、片多多食品集（jí）團有限公司董事長（zhǎng）宮明傑指出，目前，鄉村產業建（jiàn）設尚存在一些短板，亟需采取得力措施加（jiā）快（kuài）解決。

　　宮明傑認為，存在的短板主要有（yǒu）三個方麵。

　　一是經營規模小。我（wǒ）調研了部分本地農戶，中（zhōng）小（xiǎo）農戶經營規模普遍較小，主要以（yǐ）家庭成員（yuán）開展種植（zhí）；並且小農戶老齡化、兼業（yè）化、副業化嚴重，“老兩口（kǒu）”成為農村中小規模種植的“主力（lì）軍”。經營者年紀偏（piān）大，加上學曆普遍（biàn）不高，發展現代農業的精力、能力和體力明顯跟不上，缺乏主動融入現（xiàn）代（dài）農業發展（zhǎn）的（de）強烈願望和內在積極性。

　　二是帶動主體缺乏。以集體經濟（jì）組織、合作社為代表的（de）新型農業經營主體是拉動傳統農業升級、引領現代農業發展的強大動力。當（dāng）地的農業龍頭企業發（fā）展的相對較好，但是對於產業的拉動還是力（lì）不從心，其作用也僅限於訂單式收購農產品（pǐn）和吸納部分就業，農民賣的大多還是“原（yuán）字（zì）號”、“初（chū）字號”農產品。農村普遍缺少能組織聯合（hé）農戶的小微農業經營主體，也就（jiù）是缺少能帶頭挑大梁的“能人群（qún）體”，僅靠零（líng）散的農戶自我發展，很（hěn）難“孕育”出現代農業。

　　三是三產融合機（jī）製建立困難。一（yī）方麵，農村三產融合產業鏈條短。農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式（shì）相對成熟，產業（yè）鏈大多止於二（èr）次融合，三次產業融合的企業大多處於產業價值鏈中低端（duān），輻射帶動能（néng）力弱。另一方麵，利益聯結模式有待完善。在發展農村“新六產”過程中，企業（yè）雖與農民結成了利（lì）益共（gòng）同體，但相比具有優勢的企業（yè），分散的小農戶是處於劣勢。優勢企業很少願意從（cóng）自己經營收（shōu）益中拿（ná）出一部分資金（jīn），鼓勵小農戶發展，甚至損害小農（nóng）戶利益情（qíng）況時有發生（shēng）。

　　因此，宮明傑提出（chū）建議：

　　一是建立激勵機製，鼓勵鄉村大中專畢業生、在鄉和返鄉（xiāng）農民（mín）發展農民（mín）合（hé）作社和（hé）家庭農場（chǎng），大力發展農村新型經營主體。加（jiā）大（dà）對新型農業經營主體基礎設施建（jiàn）設扶持力度，對符合一定標準、帶動作用大、示範效果好的（de）新（xīn）型農業經營主體（tǐ），采取貸款貼息、以獎代補等方（fāng）式，提高政策針對性；培育一批管理規範（fàn）、製度健（jiàn）全（quán）、利益聯結機製（zhì）完善的示範社，通過加（jiā）強政策扶持、強化服務指導等措（cuò）施，發揮典型帶動作用。

　　二是提高土（tǔ）地流轉和規模經營水平。土（tǔ）地流轉已經成為農民增收，實現生活富裕的重要途徑。農民通過轉包、租賃、入股等多種（zhǒng）方式進行土地（dì）流轉，獲得土地流轉資金，如土地流（liú）轉租金、股權和紅利等，同（tóng）時種植（zhí）大戶和其他農業經營主體通過流轉獲取了相對集中的土地，建設規模化、集約化、標準化、專業化、高（gāo）效益的農業園區，帶（dài）來了農業整體效益的提高，小農戶收（shōu）益得以增加。

　　三（sān）是持續推進農村一二三產業（yè）融合發展。加快落實保障和規範農村一（yī）二三（sān）產業融合發展的用地政策，加大扶持和服務指導力度，打造一批一（yī）二三產業融合的田園綜合體。加快探索一二三產融合（hé）的機製，積極開展“龍頭企業+合作社（shè）+村集體+農戶” 的經營（yíng）模式，與農戶建立新型利益聯結機（jī）製，帶動農業升級、農民穩（wěn）定增收。

( 轉自《中國網》作者：暢帥帥   編輯：王晨曦 )